Сейчас в мире складывается такая тенденция, что в одних странах онлайн-казино активно лицензируют и контролируют, поскольку это прямая для них экономическая выгода. В других наоборот вводят полный запрет и признают гемблинг вредным для общества, хотя международная практика показывает, что легализация онлайн-казино позволяет не только вести деятельность на законодательном уровне в целом, но также повышает уровень доверия гемблеров в частности. Эта практика стара как мир, поскольку лицензирование игорного бизнеса впервые было зафиксировано во Франции XIV века. В этой статье мы максимально подробно опишем мировые практики законодательного регулирования гемблинг-индустрии.
Экономическая выгода: сколько налогов приносит лицензирование казино в разных странах?
В вопросе открытого лицензирования и полного запрета можно выделить три основные группы стран.
Регулируемые рынки: 79 стран, в которых онлайн-гемблинг лицензируется и контролируется на официальном уровне. Сюда входят, например, Великобритания, Швеция и Канада. В некоторых из них доступ к оффшорным платформам также разрешен.
Нерегулируемые рынки: 46 стран, в которых деятельность онлайн-казино не запрещена, но также не регулируется. Как правило, игроки из этих регионов свободно пользуются зарубежными сервисами. Например Мальта — лицензия казино — существенно повышает уровень доверия к игорному проекту на нерегулируемых рынках. К тому же многие европейские страны признают и принимают лицензию MGA, что позволяет операторам получить доступ к широкой клиентской базе.
Запрещенные рынки: 70 стран, в которых гемблинг под запретом на законодательном уровне, но это не мешает игрокам использовать оффшорные иностранные сервисы.
Онлайн казино с лицензией приносят значительный доход государствам, позволяя пополнять местный бюджет за счет налоговых поступлений. Давайте рассмотрим примеры стран, в которых легализация iGaming способствует экономическому росту. В противовес также обозначим ситуации, в которых запрет азартных игр приводит к упущенной выгоде.
Великобритания
В 2023-2024 годах поступления от налогов на ставки и азартные игры в Великобритании составили почти $4,35 млрд.
При этом общий валовой доход (GGY) от азартных игр составил $19,9 млрд с апреля 2023 по март 2024. Что, в свою очередь, делает ее вторым по величине рынком в мире. Путем нехитрых вычислений становится понятно, что страна смогла получить более 21% от дохода казино в качестве налогов.
Австралия
Оборот онлайн-гемблинга в Австралии резко вырос в 2022-2023 годах: общая сумма ставок в стране по всем вертикалям и каналам достигла $164,3 млрд.
Последняя информация про налоговые поступления от гемблинг-сектора в Австралии датируется 2020 годом. Тогда правительство получило около $3,49 млрд дохода от азартных игр. За счет этих поступлений поддерживаются общегосударственные схемы финансирования и льгот, включая общественную поддержку, службы помощи пострадавшим от лудомании, а также инициативы ответственной игры.
Украина
Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» был принят совсем недавно. В 2020 году этот шаг дал свои плоды в разрезе пополнения государственного бюджета, а уже за 2024 год игорный бизнес принес $416 млн доходов.
В свою очередь жесткий запрет на казино наблюдается в Саудовской Аравии и других странах Ближнего Востока. В них азартные игры запрещены по религиозным причинам и это приводит к тому, что граждане обращаются к оффшорным онлайн-казино. Что означает упущенную выгоду для государственного бюджета.
Объем рынка онлайн-гемблинга в Саудовской Аравии в 2024 году оценивался в $804 млн. Ожидается, что к 2033 году он достигнет $1,593 млрд, что соответствует среднегодовому темпу роста (CAGR) в 7,9%.
Социальные риски и борьба с лудоманией
Запрет на игру в казино часто связан с социальными рисками, а также невозможностью создать нормальную законодательную базу и контролирующие органы. Неконтролируемое распространение азартных игр и рост числа зависимых игроков создает серьезную угрозу для общества и экономики по ряду причин.
- Финансовые проблемы населения. Зависимые игроки часто тратят все свои сбережения и влезают в огромные долги, что может привести к потере жилья, имущества, банкротству, а также дополнительной нагрузке на социальные службы.
- Проблемы с психическим и физическим здоровьем. Первый пункт списка негативно влияет на показатели здоровья и часто становится причиной депрессии, тревожного расстройства, стресса и бессонницы. В тяжелых случаях это может приводить к суицидальным мыслям и попыткам самоубийства из-за развития лудомании.
- Социальные проблемы. Игорная зависимость часто приводит к конфликтам в семье, обману близких, разводам и пренебрежению родительскими обязанностями. Семьи зависимых игроков, как правило, испытывают сильный стресс и финансовые трудности.
- Негативные экономические последствия. Снижение производительности труда и рост уровня преступности дополняют список. Нелегальный игорный бизнес может быть связан с отмыванием денег и другими видами финансовых преступлений.
С учетом таких рисков многие страны с развитым игорным рынком, на котором онлайн-казино легализованы, внедряют систему ответственной игры — Responsible Gambling. Это комплекс мер, направленных на минимизацию вреда от азартных игр и защиту уязвимых игроков.
Процесс легко отследить на примере Великобритании, в которой развита национальная система самоисключения — GAMSTOP. Она позволяет игрокам заблокировать себе доступ ко всем лицензированным онлайн-казино и букмекерским конторам страны. Все клиенты лицензированных казино в обязательном порядке должны иметь доступ к инструментам для установки лимитов на депозиты, проигрыши, время сессии и таймеры реальности.
В Швеции действует аналогичная система под названием Spelpaus. Игроки должны устанавливать дневные, недельные и месячные лимиты на депозиты при регистрации. Операторы, в свою очередь, могут предлагать бонус только при первой регистрации, чтобы снизить стимулирование к чрезмерной игре. Букмекерские конторы несут ответственность за мониторинг игрового поведения и принятие мер при выявлении признаков проблемной игры.
Зависимость сферы азартных игр от политической и культурной составляющей
Сфера азартных игр во многом определяется не только экономическими, но и политически-культурными особенностями каждой страны. Религия, традиции и общественные установки напрямую влияют на отношение к гемблингу и формирует законодательную базу.
Например, в странах Ближнего Востока — Саудовская Аравия, Иран, Пакистан и Бруней — с преобладанием ислама, азартные игры находятся под строгим запретом. Это связано с религиозными нормами шариата, который категорически осуждает игры на деньги и любые формы ставок, считая их греховными. Даже при условии экономической выгоды власти этих стран не идут на компромисс из-за сильного религиозного влияния и общественного давления.
В европейских странах подход более гибкий и прагматичный. В них акцент делается на лицензировании, налогообложении и защите прав потребителей. Казино и букмекерские конторы активно регулируются, а полученные от отрасли доходы идут в бюджет. Гемблинг-лицензия Кюрасао позволяет работать во всех странах, в которых это не запрещено законодательством напрямую, кроме США, Франции, Нидерландов, Великобритании, Австралии и самого Кюрасао. Легальная работа на этих рынках возможна только при получении местной лицензии.
Отдельного внимания заслуживает опыт США, в котором долгие годы азартные игры были под запретом почти по всем штатам. Общественное мнение воспринимало гемблинг как социальное зло. Однако со временем под давлением экономических аргументов и изменившихся настроений, началась волна легализации. Не все штаты пошли на этот шаг: процесс идет медленно, с постоянными обсуждениями и спорами. Сегодня многие американские штаты активно развивают рынок онлайн-гемблинга, строго регулируя его через лицензии и контролирующие органы.
Уровень развития законодательства и блокировка онлайн-казино
Лицензионные казино — прерогатива развитых стран с хорошей законодательной базой и возможностью внедрения обязательных мер ответственной игры, гарантии честности игр и предоставления игрокам механизмов для разрешения споров с операторами. Власти этих стран признают, что спрос на азартные игры существует и хотят минимизировать влияние черного рынка. Вместо того, чтобы игрок удовлетворялся на нелегальном, неконтролируемом рынке, его пытаются направить в законное русло, в котором можно установить свои правила.
Легализация и лицензирование позволяют контролировать финансовые потоки, внедрять процедуры AML — противодействие отмыванию денег — и KYC, а также проверять операторов на благонадежность. Но если все так хорошо, то почему все еще существует огромное количество стран, которые запрещают онлайн-казино на законодательном уровне? Причиной этому могут быть убежденность в невозможности контроля, а также отсутствие возможности и ресурсов создать эффективную систему регулирования. Блокировка может быть более простым и заметным политическим шагом, демонстрирующим «борьбу» с азартными играми, даже если она малоэффективна.
Пример Украины: регулирование в стадии становления
Украина представляет собой интересный пример страны, которая после длительного запрета с 2009 по 2020 год решила легализовать и урегулировать азартные игры, но столкнулась со значительными трудностями в процессе имплементации. Полный запрет азартных игр привел к расцвету теневого рынка, включая подпольные залы и нелегальные онлайн-казино. С целью вывести бизнес из тени, ввести налогообложение и защитить игроков была создана комиссия по регулированию азартных игр и лотерей — CRGL. Лицензирование казино в Украине вызвало много трудностей: долго формировалась законодательная база, разрабатывались процедуры, а выдача первых лицензий затянулась. К тому же плата за лицензии была установлена на очень высоком уровне, что стало барьером для многих операторов. Наблюдался всплеск агрессивной рекламы азартных игр, контроль над которой на начальном этапе был недостаточным.
Текущее состояние рынка азартных игр в Украине на апрель 2025 можно охарактеризовать как находящийся в стадии становления. Принятие налогового закона создало больше ясности, и CRGL наращивает усилия по надзору и борьбе с нелегалами. Однако проблемы с теневым сектором и низкой эффективностью блокировок нелегальных казино остаются актуальными. Процесс можно охарактеризовать не столько хаотичным, сколько сложным и развивающимся. С попытками преодолеть стартовые трудности и адаптироваться к внешним факторам.
Давление международных организаций на сферу азартных игр
Онлайн-гемблинг все чаще оказывается под пристальным вниманием международных организаций. Лицензия Кюрасао больше не дает тех преимуществ что прежде. Низкие требования к ее получению привели к опасениям на международном уровне, включая недоверие группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег — FATF. С помощью нее Европейский Союз оказывает серьезное давление на государства, побуждая их к более строгому регулированию отрасли.
FATF требует от стран ужесточения мер по борьбе с отмыванием денег через азартные платформы. Казино, особенно онлайн, часто становятся удобным инструментом для нелегальных финансовых операций. Чтобы не попасть в «серый список» FATF, страны обязаны внедрять механизмы прозрачности, идентификации игроков и отслеживания финансовых потоков.
В свою очередь ЕС устанавливает общие стандарты для участников союза, обязывая страны подстраивать свое законодательство под общеевропейские нормы. Это касается не только финансовой прозрачности, но также защиты прав потребителей, борьбы с лудоманией и возрастного контроля.
В результате даже страны с лояльным отношением к гемблингу вынуждены пересматривать свои законы, чтобы соответствовать международным требованиям. А в некоторых случаях полный запрет на онлайн казино становится более выгодным решением. Это стало особенно актуальным после роста онлайн-сектора и усиления глобального контроля над цифровыми транзакциями.
Заключение
Отношение к азартным играм и политика в сфере лицензирования онлайн-казино формируются под влиянием множества факторов: от религиозных и культурных традиций до давления международных организаций и общественного мнения. Страны все чаще переходят от полного запрета к легализации и прозрачному регулированию, видя в этом источник пополнения бюджета, а также инструмент борьбы с теневым рынком. Тенденция позволяет повысить уровень защиты игроков, но одновременно требует высоких стандартов контроля и ответственности операторов. Несмотря на риски, глобальный вектор очевиден — больше легальности и меньше серых схем.
Обязательно подписывайтесь на наш основной telegram-канал, в котором вы найдете интересную информацию про арбитраж трафика, а также актуальные обучалки и горячие кейсы. Отслеживайте все свежие новости на нашем новостном канале и оставайтесь в курсе всего, что происходит в мире гемблинга и беттинга!
Нет комментариев.