Впервые за последние годы вопрос о легальности рекламных ограничений в сфере онлайн-гемблинга выходит на уровень Суда Европейского союза. Причина — иск шведского оператора LeoVegas, получившего штраф за рекламу в Италии. Компания утверждает, что итальянский запрет на рекламу азартных игр нарушает фундаментальные принципы ЕС. Дело может привести к пересмотру законодательства и станет ориентиром для других стран.
Что такое Dignity Decree и как он изменил рынок азартных игр в Италии?
В 2018 году итальянское правительство приняло «Декрет достоинства» (Dignity Decree) — закон, направленный на снижение влияния азартных игр и нестабильной занятости на население. С 2019 года вступили в силу положения, полностью запрещающие рекламу азартных игр и ставок на телевидении, радио, в соцсетях и Google Ads, а также спортивных спонсорствах и стадионной рекламе. Последствия запрета:
международные операторы, не имеющие физического присутствия в Италии, потеряли возможности продвижения;
в то же время государственные лотереи и букмекеры остались видимыми через информационные сообщения или розыгрыши;
часть пользователей начала обращаться к нелицензированным платформам, поскольку официальные стали менее заметны.
Как итог, пострадали медиа, спортивные клубы и агентства, ранее получавшие существенную часть дохода от рекламы азартных игр.
Что оспаривает LeoVegas и почему дело дошло до европейского Суда
В 2019 году итальянский медиарегулятор AGCOM оштрафовал LeoVegas на $54 880 за рекламу своего бренда Winga.it, транслировавшуюся на канале Sky 237. LeoVegas подал апелляцию и заявил, что:
реклама была создана и размещена до вступления закона в силу;
активность подпадает под сферу «услуг информационного общества», которые защищены действующим законодательством ЕС, включая Директиву об электронной коммерции.
На национальном уровне суды отклонили жалобу. Однако высшая административная инстанция — Государственный совет Италии — признала наличие правовых противоречий и направила дело в Суд Европейского союза (ECJ).
Что будет рассматривать Суд ЕС и почему это важно?
Рассмотрение дела в ECJ означает, что под сомнение поставлена законность национального запрета рекламы с точки зрения европейского права. В центре находятся три ключевых вопроса:
нарушает ли Dignity Decree свободу предоставления услуг, закрепленную в Договоре о функционировании ЕС;
пропорциональны ли ограничения заявленной цели, а именно защите общественного здоровья и потребителей;
не создает ли запрет недопустимую дискриминацию между частными иностранными операторами и государственными структурами Италии?
Решение Суда ЕС станет обязательным к исполнению и определит рамки допустимого регулирования рекламы азартных игр во всех странах-членах.
Какое влияние решение может оказать на всю индустрию азартных игр в ЕС?
Пока Суд ЕС готовит рассмотрение, итальянский Сенат начал консультации с участниками рынка — от представителей гемблинга до спортивных клубов и медиа. Параллельно проходят переговоры между Министерством экономики и спорта, обсуждаются потенциальные корректировки в рамках действующего законодательства. Что произойдет, если запрет признают несоответствующим праву ЕС?
Италии придется переписать закон, разрешив рекламу в определенных формах. Например, с пометкой «ответственная игра» или с ограничениями по времени и аудитории.
Легальные операторы смогут вернуться в медиаполе, получив возможность конкурировать с нелицензированными платформами.
Откроется путь для переосмысления рекламных стратегий на других рынках ЕС.
Если запрет признают законным и пропорциональным:
другие страны ЕС — Германия, Франция и Бельгия — получат юридическое обоснование для введения аналогичных ограничений;
международным операторам придется адаптироваться к новой реальности: уход от прямой рекламы к партнерствам, контент-маркетингу и CRM-стратегиям;
спортивные клубы и медиа продолжат терять доход от потенциальных спонсоров.
Это может говорить о том, что правительство готовится к любому сценарию — как к отмене запрета, так и к его усилению.
👉🏻Следите за новостями в нашем telegram-канале — Новости Арбитража.
Нет комментариев.